Il Direttore generale del Dipartimento delle Entrate Del Ministero
delle Finanze
e
Il Direttore generale
Del Dipartimento del territorio
Del Ministero delle Finanze
Di concerto con
Il Direttore generale
Del Dipartimento degli Affari civili
E delle libere professioni
Del Ministero della Giustizia
Visto l’art. 1 del decreto legislativo 18 gennaio 2000, n. 9 , che ha aggiunto tra
l’altro gli articoli 3-bis, 3-ter e 3-sexies del decreto legislativo 18
dicembre 1997, n. 463 riguardanti l’utilizzazione di procedure telematiche per gli
adempimenti in materia di registrazione, trascrizione, iscrizione, annotazione e di
voltura degli atti relativi a diritti sugli immobili;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica 18 agosto
2000, n. 308, predisposto ai sensi dell’art. 3-sexies del decreto legislativo
18 dicembre 1997, n. 463, che ha apportato le modifiche, conseguenti all’introduzione
delle procedure telematiche, alla disciplina dell’imposta di bollo di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, al testo unico delle disposizioni
concernenti l’imposta di registro, approvato con decreto del Presidente della
repubblica 26 aprile 1986, n. 131, al testo unico delle disposizioni concernenti le
imposte ipotecaria e catastale, approvato con decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347;
Visto l’art. 15, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre
1997, n. 513 , recante criteri e modalità per la formazione, l’archiviazione e la
trasmissione di documenti informatici e telematici;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, concernente la tutela delle persone e di altri
soggetti rispetto al trattamento dei dati personali;
Visto il decreto legislativo 8 maggio 1998, n. 135, recante disposizioni in materia di
dati particolari da parte di soggetti pubblici;
Visto l’art. 17, comma 2, h-ter, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, ai sensi del quale il versamento unitario e la compensazione riguardano i crediti e i
debiti relativi alle imposte, tasse e sanzioni non espressamente indicate nello stesso
articolo, individuate con decreto del Ministro delle finanze;
Visto l’art. 24, commi 39 e 40, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, secondo il
quale il pagamento dei tributi e delle altre entrate può essere effettuato anche con
modalità diverse dal contante, definite con uno o più decreti del Ministro delle
finanze;
Considerata l’opportunità di definire le modalità tecniche con le quali è
effettuato il pagamento telematico dei tributi dovuti in relazione all’esecuzione
degli adempimenti in materia di atti immobiliari;
Visti gli articoli 3, comma 2, 14 e 16 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
recanti disposizioni relative all’individuazione della competenza ad adottare gli
atti delle pubbliche amministrazioni;
Visto l’art. 13 della legge 8 maggio 1998, n. 146, ai sensi del quale le
disposizioni normative concernenti l’amministrazione finanziaria successive al
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, vanno intese nel senso che il Ministro delle
finanze adotta esclusivamente provvedimenti che siano espressione del potere di indirizzo
politico-amministrativo, di cui agli articoli 3, comma 1,e 14 del citato decreto
legislativo n. 29 del 1993;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 febbraio 1999, recante
regole tecniche per la formazione, la trasmissione, la conservazione, la duplicazione, la
riproduzione e la validazione, anche temporale, dei documenti informatici ai sensi dell’art.
3, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1997, n. 513;
Visto il decreto del Presidente della repubblica 26 ottobre 1972, n. 650, recante norme
su perfezionamento e revisione del sistema catastale;
Vista la legge 27 febbraio 1985, n. 52, e successive modifiche, recante modifiche al
libro VI del codice civile e norme di servizio ipotecario in relazione all’introduzione
di un sistema di elaborazione automatica nelle conservatorie dei registri immobiliari;
Visto il decreto ministeriale 10 marzo 1995 emanato dal Ministro delle finanze di
concerto con il Ministro di grazia e giustizia, recante l’approvazione della nuova
automazione, delle nuove procedure dei nuovi modelli concernenti la nota di trascrizione,
di iscrizione e la domanda di annotazione, nonché le nuove specifiche tecniche per la
redazione di note su supporto informatico e per la trasmissione di note per via
telematica;
Visto il decreto ministeriale 29 aprile 1997 emanato dal Ministro delle finanze di
concerto con il Ministro di grazia e giustizia, recante le nuove modalità di
presentazione su supporto informatico e di trasmissione telematica alle conservatorie dei
registri immobiliari e agli uffici del territorio delle note di trascrizione, iscrizione e
domande di annotazione;
Visto il decreto ministeriale 29 aprile 1997 emanato dal Ministro delle finanze di
concerto con il Ministro di grazia e giustizia, che prevede l’obbligo di
presentazione su supporto informatico, presso le conservatorie dei registri immobiliari e
gli uffici del territorio delle note di trascrizione, iscrizione e delle domande di
annotazione;
Considerato che, in attuazione delle disposizioni recate dagli articoli 3-bis,
3-ter, e 3-sexies, comma 2, del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 463, nonché
degli articoli 2 e 3 del regolamento emanato con decreto del presidente della Repubblica
18 agosto 2000, n. 308, occorre tra l’altro approvare il modello unico informatico e
stabilire le modalità tecniche necessarie per la trasmissione dei dati relativi alla
procedura telematica,
Decreta:
Capo I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1.
Definizioni
Ai fini del presente decreto si intende per:
"servizio telematico": il sistema informatico che consente la trasmissione e
la ricezione del modello unico informatico, unitamente a copia dell’atto, e degli
altri dati necessari per l’esecuzione degli adempimenti di cui all’art. 3-bis
del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 463;
"modello unico informatico": il modello informatico contenente le richieste
di registrazione, le note di trascrizione e di iscrizione, le domande di annotazione e di
voltura catastale, nonché le informazioni per il pagamento dei tributi dovuti in base all’autoliquidazione,
relative agli atti per i quali è utilizzata la procedura telematica;
"adempimento": la registrazione, la trascrizione, l’iscrizione e l’annotazione
nei registri immobiliari, nonché la voltura catastale, di singoli atti relativi a diritti
sugli immobili;
"utenti": i pubblici ufficiali di cui all’art. 10, lettera b) del testo
unico delle disposizioni concernenti l’imposta di registro, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131;
"file": l’archivio elettronico che contiene i dati necessari per l’esecuzione
degli adempimenti di cui all’art. 3-bis del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n.
463, relativi ad uno o più atti inerenti ad un singolo utente.
Articolo 2.
Approvazione del modello unico informatico e delle modalità di
trasmissione
E’ approvato il modello unico informatico con le specifiche tecniche di cui all’allegato
1 contenenti le informazioni da trasmettere telematicamente.
Sono approvate le modalità tecniche per la trasmissione dei dati riportate nell’allegato
2.
Articolo 3.
Controlli di trasmissione.
La trasmissione non si considera effettuata qualora il file cui si riferisce sia
scartato per uno dei seguenti motivi:
mancato riconoscimento del codice di autenticazione;
file doppio o non elaborabile in quanto non conforme alle modalità tecniche di cui all’allegato
2;
mancata o erronea indicazione degli estremi identificativi necessari per il pagamento
di cui all’art. 10.
La trasmissione non si considera effettuata relativamente al singolo atto, qualora le
informazioni non rispondono ai requisiti riportati nelle specifiche tecniche di cui all’allegato
1.
Capo II
TRASMISSIONE TELEMATICA DI ATTI NON IMPLICANTE L’IMPIEGO DELLA
FIRMA DIGITALE
Articolo 4.
Abilitazione al servizio telematico
Gli utenti sono abilitati alla trasmissione dei file relativi agli atti le cui copie
non sono integralmente predisposte con strumenti informatici e l’impiego della firma
digitale, nel rispetto delle disposizioni della legge 31 dicembre 1996, n. 675, secondo le
modalità indicate nei commi successivi.
Gli utenti presentano domanda di abilitazione all’ufficio del territorio
competente in relazione alla loro sede, utilizzando il modello predisposto dall’amministrazione
finanziaria.
L’ufficio, verificata l’identità e la qualifica dell’utente e la
regolarità della domanda, rilascia l’attestazione di abilitazione, la cui copia
controfirmata dal richiedente è acquisita agli atti, nonché le istruzioni, le parole
chiave e gli altri strumenti idonei al corretto utilizzo del servizio telematico.
L’abilitazione ha effetto dal giorno lavorativo successivo al rilascio.
Articolo 5.
Revoca dell’abilitazione
L’abilitazione al servizio telematico è revocata, su segnalazione degli organi
competenti, per sospensione o cessazione della pubblica funzione.
Il provvedimento di revoca è notificato al soggetto abilitato.
Articolo 6.
Trasmissione tramite soggetti autorizzati.
Gli utenti possono avvalersi, per la sola trasmissione dei dati richiesti per l’esecuzione
dell’adempimento per via telematica, di soggetti autorizzati dall’amministrazione
finanziaria su segnalazione dei competenti organi istituzionali nazionali di categoria
degli utenti, ovvero, in assenza di questi, gli organi comunque competenti per territorio.
L’autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata a soggetti che siano in possesso
di adeguate capacità tecniche, economiche e finanziarie, e che operino nel rispetto delle
disposizioni della legge 31 dicembre 1996, n. 675, limitandosi al trattamento dei dati per
le sole finalità del servizio di trasmissione telematica e per il tempo a ciò
necessario.
L’autorizzazione alla trasmissione dei dati è revocabile in caso di gravi
irregolarità nell’utilizzo del servizio telematico.
Gli utenti danno comunicazione all’amministrazione finanziaria della scelta del
soggetto autorizzato di cui intendono avvalersi e di eventuali variazioni della stessa.
Articolo 7.
Codice di autenticazione dei file
Il file da trasmettere all’amministrazione finanziaria è corredato di un codice
di autenticazione che consente di verificare l’identità dell’utente e l’integrità
delle informazioni.
Il codice di autenticazione è il risultato della procedura telematica basata su un
sistema di chiavi asimmetriche, di cui una privata, nota solo al soggetto abilitato, e una
pubblica, nota almeno al soggetto abilitato e all’amministrazione, che permette di
verificare la provenienza e l’integrità del file.
In caso di perdita, di impossibilità di utilizzo o di uso improprio da parte di terzi
della chiave privata, l’utente presenta apposita comunicazione al competente ufficio
del territorio, che provvede tempestivamente alla disattivazione ed alla sostituzione
della stessa.
Il codice di autenticazione è apposto dall’amministrazione finanziaria sui file
contenenti le ricevute, utilizzando la propria chiave privata e la chiave pubblica nota
anche all’utente.
Articolo 8.
Ricevute di trasmissione dei file e di registrazione
L’amministrazione finanziaria attesta l’avvenuta ricezione del file
contenente i dati necessari per l’esecuzione degli adempimenti di cui all’art.
3-bis del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 463, mediante ricevuta resa
contestualmente disponibile per via telematica nella quale sono indicati:
la data e l’ora di ricezione del file;
l’identificativo del file attribuito dal soggetto abilitato e quello attribuito
dall’amministrazione finanziaria;
il numero degli atti contenuti nel file;
il numero degli atti registrati, il relativo numero di repertorio, nonché la data, il
numero di registrazione e l’ufficio delle entrate competente;
il numero degli atti scartati ai sensi dell’art. 3, comma 2, ed il loro
repertorio, nonché il motivo dello scarto;
l’importo per cui viene disposto il prelievo da parte dell’amministrazione
finanziaria, ovvero l’importo dichiarato come versato con le modalità di cui al
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
La ricevuta di cui al comma precedente non è prodotta nei casi di cui all’art. 3,
comma 1.
L’amministrazione finanziaria rende disponibile per via telematica, entro dieci
giorni lavorativi dall’invio dei dati, il file contenente l’attestazione del
versamento della somma autoliquidata, eseguito secondo le modalità del successivo art.
10, comma 1.
Articolo 9.
Esecuzione dell’adempimento
La registrazione si considera effettuata nel giorno in cui i dati sono ricevuti.
Le note di trascrizione e di iscrizione, le domande di annotazione e di voltura
catastale, si considerano presentate nel momento della consegna del titolo allo sportello
di accettazione, successivo a quello in cui i dati sono ricevuti.
L’amministrazione finanziaria rende disponibile per via telematica agli utenti il
file contenente gli esiti dell’elaborazione delle volture, per ciascun ufficio del
territorio.
Articolo 10.
Modalità di pagamento telematico
Gli utenti effettuano il pagamento dei tributi dovuti in base all’autoliquidazione
attraverso addebito sul conto corrente, bancario o postale, disposto direttamente dall’amministrazione
finanziaria.
Per consentire i pagamenti di cui al comma 1, le banche e le poste italiane SpA,
stipulano con il Ministero delle finanze apposita convenzione. Nel caso in cui il conto
corrente sia intrattenuto con banca non convenzionata, è consentito, per un periodo non
superiore a sei mesi a decorrere dalla data di attivazione del servizio telematico, il
pagamento secondo le modalità di cui al decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
L’amministrazione finanziaria richiede il pagamento della maggiore imposta e degli
eventuali interessi moratori e sanzioni dovuti ai sensi dell’art. 3-ter del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 463, determinati dagli uffici in sede di controllo dell’autoliquidazione,
o dispone il prelievo delle relative somme a fronte dell’assenso comunicato, per via
telematica dagli utenti.
Qualora ricorra l’ipotesi di compensazione delle somme versate in eccesso in sede
di autoliquidazione con le imposte dovute per atti di data posteriore, i notai evidenziano
il credito nel file da trasmettere per l’esecuzione dell’adempimento.
Articolo 11.
Utilizzo del servizio telematico.
L’utilizzo del servizio telematico è garantito dalle ore 4 alle ore 22 nei giorni
dal lunedì al sabato, con esclusione dei giorni festivi.
L’amministrazione finanziaria può in ogni caso sospendere il servizio telematico
in relazione ad esigenze connesse all’efficienza e alla sicurezza del servizio stesso
dandone preventiva comunicazione.
Articolo 12.
Irregolare funzionamento del servizio telematico
Si considera irregolare funzionamento del servizio telematico l’interruzione dello
stesso per un periodo superiore alle otre ore nell’arco temporale giornaliero di
erogazione.
In caso di irregolare funzionamento del servizio telematico, l’amministrazione
finanziaria garantisce comunque l’eseguibilità degli adempimenti, anche mediante
presentazione su supporto informatico, all’ufficio competente in relazione alla sede
dell’utente, dei dati necessari per l’esecuzione dell’adempimento.
Articolo 13.
Oneri economici
L’utilizzazione del servizio telematico da parte degli utenti, nonché lo scambio
di dati e informazioni tra gli uffici delle entrate e del territorio, sono effettuati
senza oneri economici per l’amministrazione finanziaria, tranne quelli relativi al
funzionamento del proprio servizio informativo.
Articolo 14.
Disposizioni di attuazione.
Con successivi decreti del Ministero delle finanze, di concerto con il Ministero della
giustizia, è fissata la progressiva attivazione del servizio telematico di cui al
presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 13 dicembre 2000
